По европейским технологиям

ГУП «Мосэкострой» было создано в 2004 году на базе двух предприятий - ГУП «Промотходы» и МГУП «Экотехпром» и является их правопреемником части выполнения функции  государственного технического заказчика правительства  Москвы  по  капитальному строительству объектов санитарной очистки — от принятия решения о создании объекта до его ввода в строй. Сотрудники «Мосэкостроя» осуществляют контроль за соблюдением установленных правил и норм проведения работ на объектах экологического назначения:  участвуют в  качестве экспертов  в  конкурсах,   проводимых департаментом конкурентной политики правительства Москвы, отслеживают соблюдение  сроков  разработки проекта, деятельность генподрядных и субподрядных организаций, поставщиков, соответствие объемов выполнения порученного заказа запланированной смете, а также контролируют получение официальных согласований от центральных и муниципальных экспертных организаций.   Иными  словами, осуществляют   менеджмент  в  сфере строительства объектов городской системы санитарной очистки.

Учитывая столь обширный спектр значимых для городского хозяйства задач, коллектив предприятия, которым руководит Игорь Валерьевич Гергель,  - это высокопрофессиональные специалисты, каждый из которых уже имеет за плечами немалый опыт деятельности в сфере капитального строительства санитарных объектов.

В настоящее время в производственной программе ГУП «Мосэкострой» порядка 30 объектов и в сфере строительства объектов санитарной очистки предприятие является основным техническим заказчиком города. Несмотря на то, что строительство — это совместный с подрядными организациями процесс, за качество освоения того или иного проекта системы санитарной очистки города в конечном итоге несет ответственность ГУП  «Мосэкострой». Именно его сотрудники сдают объект в эксплуатацию комиссии, в которую входят представители многочисленных контролируемых служб: строители, экологи, специалисты Ростехнадзора, санэпидконтроля, руководители местных органов власти и  т. д.

Завод по переработке ТБО МСЗ №2

Для того чтобы в полной мере оценить объемы деятельности ГУП «Мосэкострой», необходимо рассказать, что  же собой представляет современная столичная система сбора и транспортировки отходов.

Из домов москвичей весь бытовой мусор на хорошо всем известных мало- и среднетоннажных грузовых автомобилях отвозится на специальные мусороперегрузочные станции. Всего в городе действуют порядка 10 таких станций. Здесь мусор сортируется по разным видам. То, что подлежит промышленной переработке, отправляется на соответствующие предприятия, остальное прессуется и вывозится на полигоны или на мусоросжигательные заводы. Транспортировка отходов к конечному пункту назначения осуществляется крупнотоннажным длинномерным транспортом. Отходы, образующиеся после сжигания мусора на специализированных заводах (небольшие, похожие на керамзит шарики), вывозятся на полигоны.

В процессе реализации решений, заложенных в постановлении №313, предусматривается проведение конкурсов, по результатам которых работа на санитарных объектах будет продолжена, в том числе и при непосредственном участии ГУП «Мосэкострой». Четыре года успешной работы, многочисленные выигранные городские конкурсы и объекты, сданные точно в срок и с надлежащим качеством, - все это говорит о высоком профессионализме сотрудников предприятия. Поэтому руководство ГУП «Мосэкострой» вполне обоснованно рассчитывает, что значительная часть крупных объектов санитарной очистки города, которые планируется построить в Москве в ближайшие годы, будет возводиться при непосредственном участии этого предприятия.

На сегодняшний день среди объектов системы санитарной очистки, находящихся в планах капитального строительства ГУП «Мосэкострой»:

- модернизация Спецзавода №2 ГУП «Экотехпром» на Алтуфьевском шоссе с целью увеличения мощности со 130 до 180 тысяч тонн отходов в год;

- увеличение мощности действующего МСЗ №4 с 250 до 280 тыс.тонн в год;

- модернизация оборудования комплексного предприятия по санитарной очистке промышленной зоны «Котляково» (увеличение мощности с 300 до 375 тыс. тонн в год);

- реконструкция мусороперегрузочной станции ГУП «Экотехпром» для повышения ее производительности со 100 до 200 тысяч тонн в год;

- строительство производства по термическому обезвреживанию нефтешлаков, отходов фильтрованных материалов, неутилизируемых отходов лакокрасочных; материалов, клеев, мастик, и др. мощностью до 15 тысяч тонн (ГОС «Угрешские»);

- реконструкция очистных сооружений ГОС «Угрешские».

Наряду с этим в ведении ГУП «Мосэкострой» находится также и строительство автобаз для спецавтотранспорта. В ближайшее время предстоит осуществить реконструкцию предприятия «Спецтранс» (база мусоровозов) в проезде Серебрякова и спецавтобазы машин и механизмов МГУП «Промотходы» на Остаповском проезде.

Одним из наиболее ответственных участков деятельности ГУП «Мосэкострой» на сегодняшний день является строительство и последующая рекультивация полигонов твердых бытовых и приравненных к ним инертных промышленных отходов. В настоящее время мусор из столицы вывозится на три полигона, два из которых - «Икша-2» площадью около 30 гектаров и «Хметьево» площадью 53 га - построены и частично рекультивируются при непосредственном участии ГУП «Мосэкострой». Кроме того, предприятие ведет рекультивацию закрытого полигона промышленных и строительных материалов «Саларьево» площадью 60 га. При этом в обязанности «Мосэкостроя» как технического заказчика входит приведение территории закрывшегося полигона в соответствии с разработанным проектом и природоохранным статусом.

Основная цель рекультивации - нанести окружающей среде минимальный вред. Это большая, сложная работа, рассчитанная порой на несколько лет. Каждый из существующих мусорных полигонов имеет проект загрузки, в котором четко определены его границы, нормативы и объемы заполнения теми или иными видами отходов: промышленными, инертными, ТБО и т. д.

Строительство и последующая рекультивация полигонов проходит по самым современным европейским технологиям. На дно котлована укладывается противофильтрационный экран, который препятствует просачиванию из отходов в почву и грунтовые воды вредных веществ. Кроме того, оборудуется система удаления и очистки фильтрата, который образуется на дне полигона. В результате правильно сооруженный полигон представляет собой большую герметичную чашу, которая заполняется отходами по высотной схеме, проще говоря — мусор насыпается в виде горки. После заполнения котлована этот мусорный холм накрывается таким же противофильтрационным экраном, что и дно котлована, сверху насыпается слой земли, на который высаживаются зеленые насаждения. Все вредные вещества остаются надежно изолированными внутри полигона и не имеют доступа в окружающую среду, а вредные вещества, которые со временем выделяются внутри изолированных отходов, выводятся при помощи специальных систем сбора. Параллельно с закрытием одного котлована рядом в границах полигона откапывается новый, и процесс продолжается.

После окончания рекультивации объект сдается приемочной комиссии, в которую помимо экспертов обязательно входят представители местных властей. Именно им предстоит решить, что будет возведено на месте бывшего полигона. Строить на таких землях жилье или другие объекты капитального строительства запрещено. Можно разбить парк, засадить площадь деревьями и т. д. — на усмотрение муниципальных властей.

О высоком уровне качества проводимой под контролем ГУП «Мосэкострой» рекультивации мусорных полигонов говорит тот факт, что прибывшие в качестве экспертов специалисты из Австрии, страны, известной своим внимательным отношением к вопросам экологии, отметили очень высокий уровень выполненных работ.

Из наиболее значительных на сегодняшний день проектов разработки полигонов, реализацию которых осуществляет ГУП «Мосэкострой»:

- расширение полигонов «Икша» (Дмитровский район Московской области);

- рекультивация полигона «Хметьево» (Солнечногорский район);

- рекультивация полигона «Щербинка» (Домодедовский район);

- строительство полигона ТБО «Жирошкино» (Раменский район);

- рекультивация полигона ТБПО «Саларьево» с доработкой его по высотной схеме (Ленинский район).

Концепция чистого города

На сегодняшний день в правительстве Москвы прорабатывается широкомасштабный проект замены полигонов на мусоросжигательные заводы. В постановлении №313 определены основные мероприятия в период до 2015 года, направленные на сокращение объемов отходов, подлежащих полигонному захоронению.
Проект находится под пристальным контролем мэра Москвы Юрия Михайловича Лужкова и его первого заместителя Петра Павловича Бирюкова. В соответствии с постановлением все 1,5 миллиона тонн мусора, которые сегодня «производит» огромный мегаполис за год, будут уничтожаться в девяти мусоросжигательных заводах (по одному на каждый административный округ столицы) без малейшего вреда для окружающей среды.  Ввод в эксплуатацию этих заводов позволит практически полностью прекратить прямой вывоз отходов на полигоны. В соответствии с европейской концепцией утилизации продуктов жизнедеятельности человека полигоны будут использоваться только для захоронения продуктов сжигания мусора на МСЗ (так называемых золошлаковых отходов). Конечно, невозможно сжечь абсолютно весь мусор. Это прекрасно понимали и европейские разработчики концепции утилизации. Что-то так или иначе все равно придется вывозить на специализированные полигоны. Однако их площадь будет значительно меньше. 

Строительство мусоросжигательного завода — это очень дорогостоящий и многоуровневый проект. Сооружение одного современного МСЗ сегодня обходится примерно в 250 миллионов евро. Всего на данный момент в Москве построены четыре мусоросжигательных завода, один из которых предполагается значительно расширить. Возведение МСЗ №2 и МСЗ №4 было полностью профинансировано из муниципального бюджета и осуществлялось под непосредственным контролем ГУП «Мосэкострой». МСЗ №3 был построен по инвестиционному проекту австрийской компанией «EVN». В течение 13 лет город будет выплачивать инвестору вложенные им в строительство средства. Здесь «Мосэкострой» выполнял работы по обустройству внешних инженерных коммуникаций (газ, тепло, электричество). Сегодня на двух мусоросжигательных заводах идет масштабная реконструкция, которая позволит значительно увеличить их пропускную способность. Таким образом, в соответствии со среднесрочной программой, рассчитанной до 2015 года, в ближайшие годы необходимо сдать в эксплуатацию семь крупных объектов санитарной очистки города.
Все подрядчики для строительства определяются на конкурсной основе. Главный критерий - профессионализм. Возведение городских объектов санитарной очистки - весьма специфический сегмент рынка. На него придет далеко не каждый инвестор, а только тот, который хорошо разбирается в тематике утилизации отходов, экономике и технических сложностях, а также четко понимает, как и в какой срок он вернет вложенные средства. Поэтому в основном на этот рынок приходят узкоспециализированные компании, такие, как уже упоминавшаяся фирма «EVN», широко известная в Австрии на рынке газификации, водопроводных услуг и утилизации мусора. Еще один потенциальный инвестор — французская фирма «CNIM@, которая смонтировала порядка 150 мусороперерабатывающих линий по всему миру. В частности, при ее техническом содействии был построен московский МСЗ  №2.
Конечно, помимо высокой производительности, главным условием работы мусоросжигательных предприятий является их экологическая безопасность. И вот тут при соблюдении стандартов и норм выполнения строительных работ на санитарных объектах складывается необычная ситуация. Европейская директива, которая лежит в основе создания современной столичной системы санитарной очистки, определяет целый перечень норм по выбросам газов в результате сжигания мусора. Действующие в Москве МСЗ полностью соответствуют этим требованиям, так как они строились уже с серьезным запасом уровня газоочистки. В то же время в России до сих пор существуют нормы строительства промышленных предприятии, принятые в 30-х годах прошлого века! Так, например, в соответствии с этими требованиями вокруг каждого МСЗ должна быть устроена километровая санитарно-защитная зона, в пределах которой не должно находиться ни жилья, ни офисных помещений.
Этот норматив был справедлив раньше, когда жилые районы возводились вокруг промышленных предприятий и не существовало эффективных способов очистки выбросов. В современных условиях соответствовать этому требованию практически невозможно. К примеру, площадь одного мусоросжигательного завода составляет около 3 гектаров. С учетом километровой санитарно-защитной зоны для строительства одного МСЗ потребуется отвести участок площадью порядка 314 гектаров. Найти в пределах Москвы и ближайшего Подмосковья такую площадку сегодня просто нереально.
Конечно, существуют легальные способы уменьшения этой зоны, но они связаны с долгими бюрократическими проволочками и в конечном итоге чреваты серьезным затягиванием сроков проектирования и строительства. Между тем в Европе уже давно используется система определения уровня загрязнения окружающей среды на «срезе трубы». Ведь если в выбросах горения отсутствуют вредные вещества или их уровень составляет сотую долю от предельно допустимой концентрации, то какой смысл сохранять вокруг завода километр санитарно-защитной зоны? Например, в Монако от корпуса МСЗ до ближайшего жилого дома 10 метров, а полукилометре находится дворец правящего Дома Гримальди. В Вене на трубе мусоросжигательного завода обустроено кафе.
Все современные заводы оснащены датчиками системы контроля и регистрации уровня выбросов. Например, на проходной МСЗ №2 установлена информационная панель, на которую в режиме реального времени выводится информация об уровне выбросов в атмосферу. Такая открытость в сфере процесса эксплуатации мусоросжигательных заводов стала возможной благодаря использованию самого современного оборудования, соответствующего всем европейским требованиям. Кроме того, деятельность мусоросжигательных заводов постоянно проверяется независимыми организациями и государственными контролирующими органами.
Помимо использования по своему прямому назначению, строительство мусоросжигательных заводов — это еще и весомый вклад в энергетику мегаполиса.
Любой МСЗ — это сложный технический объект, который не только обеспечивает весь производственный цикл сжигания и газоочистки отходов, но и производит тепловую и электроэнергию.

Фактически МСЗ - это небольшая теплоэлектростанция. Конечно, при эксплуатации МСЗ намного сложнее получить стабильные параметры выдачи энергии, так как это требует применения гораздо более сложных технологий, нежели на обычных генерирующих предприятиях. Тем не менее электроэнергия, вырабатываемая мусоросжигательными заводами, может внести значительный вклад в энергообеспечение столицы.
Конечно, в процессе проведения строительных тендеров нередко возникают сложности, - рассказывает генеральный директор ГУП «Мосэкострой» Игорь Валерьевич Гергель. — «К сожалению, существующие условия отбора подрядных организаций позволяют появляться фирмам-однодневкам, которые не имеют реальных возможностей выполнить заказ. По мере сил мы стараемся отслеживать такие компании и не допускать их к строительству объекта. Раньше претендента, представившего свою заявку на конкурс, можно было оценивать по его опыту, оборотам, людским ресурсам и т. п. Сегодня в тендере зачастую участвуют фирмы с уставным капиталом в несколько тысяч рублей. Тем не менее влиять на условия проведения конкурсов, установленных федеральным законодательством никто не вправе. Если фирма вовремя предоставила правильно оформленные документы, она может участвовать в тендере и при этом занижать цену на свои услуги. В случае ее победы нам потом приходится работать с компанией, у которой на балансе практически ничего нет. А есть только желание легкой наживы. Но уверен, что вскоре мы придем к более эффективным процедурам конкурсного отбора претендентов.
Еще одной проблемой, которая сегодня является серьезным препятствием в нашей деятельности как государственного технического заказчика строительства объектов санитарной очистки, является сложная и неповоротливая система землеотвода. Тем не менее активная позиция правительства Москвы в вопросах создания современной и эффективной системы утилизации отходов позволяет надеяться на то, что ситуация с оформлением участков под строительство в ближайшее время изменится к лучшему. В частности, большую роль в этом процессе играет деятельность руководителя Комплекса городского хозяйства Москвы Петра Павловича Бирюкова.
Правительство Москвы внимательно следит за реализацией программы строительства санитарных объектов и регулярно выделяет средства,  необходимые для ее бесперебойного воплощения в жизнь.
Что же касается непосредственных исполнителей планов столичного руководства, то я считаю, что в Москве сегодня достаточно высококвалифицированных проектировщиков и строителей, способных справиться с этой задачей. Да и коллектив ГУП «Мосэкострой» за годы деятельности накопил достаточно опыта и профессиональных знаний ДЛЯ того, чтобы на высоком техническом и административном уровне осуществить реализацию этой программы и внести свой вклад в развитие столичного городского хозяйства.

Пользуясь случаем, хочу от всей души поздравить руководителя Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Владимира Иосифовича Ресина и всех коллег с грядущим двойным праздником — Днем строителя и 20-летием столичного строительного комплекса. Выражаю искреннюю благодарность коллективу Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы за полное взаимопонимание со стороны его сотрудников и помощь в решении наших проблем. Также, пользуясь представленной возможностью, поздравляю Александра Николаевича Левченко — высокопрофессионального специалиста, который до недавнего времени работал с нами, представляя интересы городского инвестора, и Леонида Анатопьевича Моносова, который сейчас является нашим государственным заказчиком. Отдельно хотелось бы поздравить первого заместителя мэра Москвы Петра Павловича Бирюкова -главного организатора системы утилизации и переработки отходов Москвы. И, конечно, поздравляю всех сотрудников ГУП «Мосэкострой» и всех московских строителей. С праздником вас, коллеги! Удачи, здоровья и профессиональных успехов!